Comment un seul glissement de terrain a fait grimper le prix des déchets dans les principales villes de Cebu

Près de deux mois après l'effondrement de la décharge dans le Barangay Binaliw début janvier, les villes hautement urbanisées de Cebu (HUC), à savoir Mandaue, Lapu-Lapu et Cebu City, font face à des coûts plus élevés pour la gestion des déchets.

Le 8 janvier, 36 personnes ont été tuées après un « glissement de déchets » à la décharge de Binaliw, exploitée par une filiale de Prime Infrastructure Capital Incorporated du magnat des affaires Enrique Razon Jr.

Suite à cette tragédie, le Department of Environment and Natural Resources in Central Visayas (DENR 7) a émis une ordonnance de cessation et d'interdiction (CDO) contre l'exploitant de la décharge Prime Integrated Waste Solutions Incorporated (PIWSI) le 12 janvier. 

La fermeture de la décharge signifiait deux choses pour les HUC de Cebu : (1) le besoin d'une zone d'élimination alternative immédiate, et (2) des frais plus élevés pour le transport et la gestion des déchets.

Selon le maire de Cebu City, Nestor Archival, la capitale dispose d'un budget d'environ 500 millions de pesos pour l'année 2026. 

Auparavant, la Commission on Audit avait signalé Cebu City pour ses dépenses de 407,77 millions de pesos pour l'élimination des déchets et le paiement des frais de déversement à la décharge de Binaliw en 2024, notant le manque d'installations de récupération de matériaux (MRF) pleinement opérationnelles du gouvernement local et les mauvaises politiques de ségrégation dans les villages.

Sans la décharge de Binaliw, le gouvernement de la ville a transféré le fardeau de la gestion de ses déchets à la ville d'Aloguinsan — à plus de 60 kilomètres de distance.

Le chef du Department of Public Services, Paul Gelasque, a informé les autorités de Cebu City lors d'une session exécutive le 23 février que le gouvernement local paie environ 3 906 pesos par tonne pour le transfert des ordures à Aloguinsan.

« Avec le transfert de l'élimination des déchets résiduels à Aloguinsan, les frais de transport et de carburant pourraient augmenter ce montant à 1 milliard de pesos, et possiblement 1,5 à 2 milliards selon les prix du carburant », a déclaré Archival dans un avis public le mercredi 4 mars.

Pour Mandaue, l'administrateur de la ville Gonzalo Malig-on a déclaré dans un article de CDN Digital que la ville dispose d'un budget annuel de gestion des déchets solides d'environ 100 millions de pesos. 

Araceli Barlam, chef du Mandaue City Environment and Natural Resources Office (MCENRO), a déclaré à Rappler le 18 février qu'après la tragédie de Binaliw, la ville a engagé Infinite Trading pour transporter ses déchets vers la décharge de l'Asian Energy Systems Corporation dans le Barangay Polog, ville de Consolacion.

Le 22 janvier, le conseil municipal de Mandaue a autorisé le maire de Mandaue City, Thadeo Jovito Ouano, à conclure un protocole d'accord (MOA) avec Infinite Trading. Le coût de l'accord est fixé à environ 60 millions de pesos pour une période de trois mois, du 15 janvier au 15 avril, avec des frais de transport de 3 250 pesos par tonne (hors taxe sur la valeur ajoutée).

Cela signifie que le gouvernement de Mandaue City paie environ 20 millions de pesos par mois pour la gestion des déchets, soit plus du double des dépenses mensuelles estimées à 8,3 millions de pesos si elles étaient allouées à partir d'un budget annuel de 100 millions de pesos.

Tout comme Mandaue, Lapu-Lapu City fait également face à une augmentation de ses dépenses quotidiennes pour le transport et l'élimination des déchets vers la décharge de l'Asian Energy Systems Corporation. 

Jocelyn Abayan, responsable du Lapu-Lapu City Environment and Natural Resources Office, a déclaré à Rappler que leur ville dispose d'un budget estimé à 200 millions de pesos pour la gestion des déchets solides pour 2026.

Au moment de la rédaction, a ajouté Abayan, Lapu-Lapu City paie à un transporteur privé environ 1 500 pesos par tonne d'ordures par jour pour livrer les déchets à la décharge de Consolacion et payer les frais de déversement. 

Rappler a visité le site de la décharge à Consolacion le mercredi 4 mars. Selon le bureau principal de l'Asian Energy Systems Corp., les frais de déversement à la décharge sont de 1 200 pesos par tonne d'ordures — 100 pesos de plus que les frais de déversement de 1 100 pesos précédemment fixés à la décharge de Binaliw.

Quelle quantité est transportée ?

Sur la base des réglementations établies par le gouvernement local de Consolacion, Mandaue City et Lapu-Lapu City sont autorisées à livrer un maximum de 150 tonnes par jour à la décharge de l'Asian Energy Systems.

Abayan a déclaré que Lapu-Lapu City collecte entre 200 et 220 tonnes d'ordures par jour. Une partie importante des ordures, a ajouté l'agent environnemental, est placée dans le MRF principal de la ville. 

Pendant ce temps, Mandaue City collecte environ 318 tonnes par jour, selon l'étude de caractérisation et d'analyse des déchets de la ville de 2026. Barlam a déclaré à Rappler que la ville a réussi à détourner environ 90 tonnes de déchets par jour pour le recyclage et le compostage, tandis que 210 tonnes de déchets par jour restent pour une élimination directe.

Mandaue City a commencé à utiliser le Mandaue Green Learning Park (MGLP) comme station de transfert de déchets temporaire et MRF depuis fin janvier.

Le 2 mars, Archival a déclaré aux journalistes que la ville livre environ 1 000 tonnes de déchets par jour à Aloguinsan, ce qui inclut les déchets en retard qui n'ont pas encore été livrés depuis janvier. La ville génère actuellement environ 500 tonnes de déchets par jour.

Initialement, le gouvernement de Cebu City devait envoyer ses déchets à la décharge de l'Asian Energy Systems, mais ce plan a ensuite été abandonné en raison de problèmes de paiement.

Au moment de la rédaction, Cebu City a établi une station de transfert temporaire au South Road Properties (SRP) pour la livraison des déchets à Aloguinsan. Les habitants et les experts ont critiqué le gouvernement pour son utilisation du site SRP en raison des risques environnementaux et des odeurs affectant les communautés voisines.

Traiter la collecte des déchets

Pour faire face à l'accumulation de déchets dans leurs villes respectives, les gouvernements locaux envisagent de mettre en œuvre une série de solutions : de l'utilisation de broyeurs aux campagnes d'éducation.

À Cebu City, Archival a annoncé le 2 février que le gouvernement local prévoit d'allouer 8 millions de pesos à chacun des 80 barangays de la ville à partir du Local Development Fund (LDF) pour l'achat de machines de broyage.

Lapu-Lapu City a lancé son système de gestion des déchets basé sur les purok le 13 février. Selon le maire de Lapu-Lapu City, Cindi King-Chan, le système implique la mise en œuvre de pratiques de ségrégation strictes à partir des maisons dans le purok (le mot cebuano pour quartier).

Chaque purok possède sa propre station de stockage des déchets et un « éco-guerrier » désigné qui surveillera l'élimination des déchets et appliquera la politique « pas de ségrégation, pas de collecte » de la ville.

Pour sa part, Mandaue City, Barlam a déclaré que la ville s'est associée à ses unités de barangay pour mener le compostage dans les villages et la récupération des déchets pour les programmes d'entrepreneuriat. La ville a également été en partenariat avec le Department of Education pour intégrer des leçons de gestion des déchets solides dans les programmes scolaires.

Au 23 février, le conseil municipal de Cebu City a exhorté le Department of Environment and Natural Resources–Environment Management Bureau (DENR-EMB) à Central Visayas à accélérer la conformité de Prime Waste aux exigences de réhabilitation sur le site de la décharge de Binaliw pour répondre au besoin de la ville d'un site d'élimination des déchets plus proche.

Les représentants de PIWSI ont révélé aux autorités que les travaux de réhabilitation étaient déjà en cours à la décharge, mais que cela pourrait prendre six mois à un an. L'exploitant de la décharge a informé le maire de Cebu City que 3 hectares de la propriété de Binaliw pourraient être utilisés comme site temporaire, en attendant la levée de l'ordonnance de fermeture du DENR.

Cependant, dans un discours privilégié lors d'une session du conseil municipal de Cebu City le mardi 3 mars, le conseiller municipal de Cebu City, Joel Garganera, a demandé si la responsabilité des décès causés lors de la tragédie de Binaliw a été établie.

« Les habitants de Cebu City méritent de savoir si l'exploitant a été entièrement examiné et si la responsabilité a été correctement déterminée », a déclaré Garganera. 

Par la suite, le conseil municipal a décidé d'appeler le National Bureau of Investigation à rechercher la justice et la responsabilité dans la tragédie de Binaliw, et de demander au DENR-EMB de soumettre un rapport d'enquête final avec ses conclusions sur la responsabilité, les manquements à la conformité et les actions correctives recommandées. – Rappler.com