Đã đến lúc loại bỏ các nhà thầu Hải quân gặp khó khăn
Hải quân Hoa Kỳ
Khi các nhà thầu quân sự Mỹ đang gặp khó khăn trong việc cung cấp, Washington đang bắt đầu tìm kiếm các giải pháp mới và quyết liệt để giải quyết vấn đề các nhà thầu Hải quân đang thất bại. Với các mối đe dọa an ninh ngày càng tăng, một nhóm các nhà cải cách quốc phòng Mỹ, được thúc đẩy bởi sự sụp đổ của cả chương trình Tàu tuần tra ngoài khơi của Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Hoa Kỳ và chương trình Tàu khu trục lớp Constellation của Hải quân Hoa Kỳ, đang âm thầm thúc giục Chính quyền quốc hữu hóa các tài sản kém hiệu quả trong lĩnh vực quốc phòng, bắt chước cách tiếp cận lâu đời và được đánh giá cao của chính phủ Hoa Kỳ đối với các tổ chức tài chính đang gặp khó khăn.
Các nhà lãnh đạo Mỹ có nhiều lựa chọn để bảo vệ an ninh tài chính của Hoa Kỳ khỏi các doanh nghiệp có hành vi xấu. Khi một ngân hàng Mỹ phá sản và không thể đáp ứng các nghĩa vụ tài chính đối với người gửi tiền hoặc những đối tượng khác, chính phủ Hoa Kỳ, thông qua Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC), nhanh chóng can thiệp và tiếp quản. Nhưng trong các vấn đề an ninh quốc gia, chính phủ Hoa Kỳ có rất ít lựa chọn ngoài việc tham gia vào một quá trình giải quyết kéo dài mà một số quan sát viên liên quan đến chính phủ gọi là "tống tiền".
Mặc dù không thường xuyên, việc chính phủ tiếp quản trong lĩnh vực tài chính là những sự kiện tương đối phổ biến. Giữa năm 2023 và 2025, FDIC đã tiếp quản chín ngân hàng, bảo đảm khoảng 555 tỷ đô la tiền gửi và tiếp tục sứ mệnh an ninh kinh tế lâu đời có từ thời Đại suy thoái.
Lĩnh vực quốc phòng của Mỹ có các cơ chế tương tự để hỗ trợ an ninh quốc gia của Mỹ, nhưng các thẩm quyền và thủ tục đó, được phác thảo trong Đạo luật Dịch vụ Chọn lọc năm 1940, đã bị lãng quên sau khi bị làm suy yếu đến mức về cơ bản không thể thực hiện được. Nhờ Tòa án Tối cao, bất kỳ đề xuất nào về việc chính phủ tiếp quản một nhà thầu an ninh quốc gia đang gặp khó khăn đều đòi hỏi một đạo luật của Quốc hội.
Đó là một vấn đề.
Khi một nhà thầu quốc phòng Mỹ không thể đáp ứng các nghĩa vụ hợp đồng, chính phủ có rất ít lựa chọn ngoài việc hủy hợp đồng (buộc khách hàng chính phủ phải khởi động lại một quá trình có thể kéo dài hàng thập kỷ) hoặc thực hiện các biện pháp không lành mạnh để cố gắng giải quyết các vấn đề hợp đồng. Để "sửa chữa" mọi thứ, các hợp đồng liên tục được điều chỉnh lại, các nhà thầu được cứu trợ và thường xuyên, các nguồn lực được chính phủ tài trợ bổ sung được đổ vào cơ sở của nhà thầu, với hy vọng rằng, theo thời gian, một cái gì đó sẽ được giao. Không có phương tiện để nhanh chóng trừng phạt các đối tượng có hành vi xấu và đưa ra giải pháp, các hợp đồng thất bại, các công ty thất bại và các chương trình thất bại kéo dài trong nhiều năm.
Trong một thế giới ngày càng nguy hiểm và cạnh tranh, việc đối xử ưu đãi với các nhà thầu quốc phòng Hoa Kỳ đang gặp khó khăn không còn phù hợp nữa. Thói quen xấu của Mỹ trong việc thưởng cho những người hoạt động kém hiệu quả đã gây ra nhiều tác hại hơn là lợi ích, khuyến khích hành vi xấu.
Điều này không phải lúc nào cũng như vậy. Trong những ngày khó khăn của Thế chiến II và đầu Chiến tranh Lạnh, Mỹ không dung thứ cho các nhà thầu quốc phòng hoạt động kém hiệu quả. Khi Hoa Kỳ chạy đua để đối đầu với các lực lượng độc tài, Mỹ cũng đã xây dựng một khuôn khổ pháp lý để tiếp quản các nhà thầu quốc phòng không thể đáp ứng các nghĩa vụ an ninh quốc gia của họ.
Đây không phải là một lời đe dọa suông. Trong Thế chiến II, Lầu Năm Góc đã tiến hành tiếp quản ít nhất 64 lần, loại bỏ ban quản lý tại các nhà đóng tàu ngoan cố, tiếp quản kiểm soát các nhà sản xuất máy bay gặp khó khăn và giải quyết các nhà cung cấp đang gặp vấn đề. Quốc hữu hóa được dành cho các trường hợp cực đoan, nhưng mối đe dọa rằng chính phủ Hoa Kỳ có thể can thiệp và tiếp quản kiểm soát các nhà thầu quốc phòng hoạt động kém hiệu quả đã thúc đẩy ngành công nghiệp quốc phòng của Mỹ trở nên tốt hơn và hiệu quả hơn.
Nó đã hiệu quả.
Thật không may, mối đe dọa quốc hữu hóa là quá lớn đối với ngành công nghiệp (và quá hấp dẫn đối với nhánh Hành pháp để thử nghiệm và thực hiện ở quy mô lớn), đến mức Tòa án Tối cao đã biến quá trình quốc hữu hóa dựa trên hiệu suất thành một quá trình không thể thực hiện được. Kể từ Chiến tranh Triều Tiên, triển vọng về sự can thiệp quyết liệt của chính phủ vào ngành công nghiệp quốc phòng đã bị bác bỏ một cách đồng loạt.
FDIC tiếp quản một ngân hàng thất bại.
Bettmann Archive
Đã đến lúc cần có FDIC cho Hải quân và Lĩnh vực Quốc phòng:
Ngày nay, Chính quyền Trump có cơ hội vô song để làm mới các quy tắc quản lý việc quốc hữu hóa các nhà thầu quốc phòng hoạt động kém hiệu quả. Và với việc Chính quyền Trump đã nắm giữ hơn 10 tỷ đô la trong nhiều loại cổ phần sở hữu khác nhau, rõ ràng Tổng thống đã phát triển sở thích tiếp quản quyền sở hữu các tổ chức tư nhân. Đối với các công ty nhận được khoản đầu tư đáng kể từ chính phủ nhưng vẫn không hoạt động hiệu quả, việc chỉ hủy hợp đồng và tái đàm phán nhẹ nhàng "không có lỗi" có thể không phải là câu trả lời.
Khôi phục mối đe dọa quốc hữu hóa có thể giúp các nhà thầu quốc phòng Mỹ tập trung lại năng lượng vào hoạt động kinh doanh của họ, khuyến khích các hội đồng quản trị từ bỏ cổ tức không thể biện minh và mua lại cổ phiếu để đầu tư tiền vào tái cấp vốn, hiện đại hóa và giữ chân lực lượng lao động.
Nói thẳng ra, các nhà thầu quốc phòng gặp khó khăn khó có thể phản ứng trừ khi họ được khuyến khích làm tốt hơn. Đối với Lầu Năm Góc, một tổ chức tương đương với Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang liên quan đến quốc phòng được trao quyền sẽ tạo ra một biện pháp răn đe hiệu quả. Một khi mối đe dọa về các biện pháp trừng phạt nghiêm trọng của Lầu Năm Góc đối với việc không hoạt động hiệu quả trở thành hiện thực, các nhà thầu quốc phòng sẽ không còn lựa chọn nào khác ngoài việc tập trung vào việc sản xuất nhiều vũ khí hơn, nhanh hơn và với chi phí thấp hơn.
Việc tái thiết lập một mối đe dọa thực tế về việc chính phủ tiếp quản là trong tầm tay. Sự kỳ thị lâu đời đối với sự tham gia trực tiếp của chính phủ vào các doanh nghiệp Hoa Kỳ đang dần biến mất, và với việc thành lập các công ty thuộc sở hữu nhà nước, "cổ phần vàng" và các chiến lược đầu tư Liên bang sáng tạo khác, Tổng thống Donald Trump sẵn sàng giải phóng chính phủ để ảnh hưởng đến các ngành công nghiệp quan trọng, và với việc Tổng thống tập trung vào việc khôi phục lĩnh vực quốc phòng, một "Tổng công ty Bảo hiểm Quốc phòng Liên bang" được trao quyền và có đủ nhân sự sẽ cung cấp cho Tổng thống một công cụ mạnh mẽ để thúc đẩy ngành công nghiệp quốc phòng thường xơ cứng trở lại trạng thái chiến đấu.
Một số chương trình gặp khó khăn xứng đáng được khởi động lại về mặt quản lý.
VT Halter Marine
Việc Chính phủ tiếp quản có thể làm cho Hải quân mạnh hơn:
Quốc hữu hóa một tài sản tư nhân không phải là một bước đi tầm thường. Nhưng quá nhiều nhà thầu quốc phòng Hoa Kỳ quá tự tin vào vị trí thị trường độc quyền của họ đến mức họ vi phạm các nghĩa vụ hợp đồng gần như theo ý muốn. Không sợ bị trừng phạt, các nhà thầu quốc phòng có thể hoạt động với sự hiểu biết ngầm rằng chính phủ sẽ làm cho các hội đồng quản trị của nhà thầu quốc phòng hài lòng bằng cách duy trì các hợp đồng quốc phòng gặp khó khăn trong thời gian quá dài.
Việc cử các nhà quản lý chính phủ được đào tạo vào để hợp lý hóa quản lý tại xưởng đóng tàu Marinette Marine đang gặp khó khăn của Fincantieri, buộc bán các cơ sở của Eastern Shipbuilding Group ở Florida, hoặc khuyến khích hiện đại hóa và di dời cơ sở sản xuất công nghiệp tàu ngầm Sunnyvale đang gặp khó khăn của Northrop Grumman ở California sẽ giúp ích rất nhiều trong việc buộc phải có giải pháp.
Tình hình hiện tại khiến chính phủ có rất ít lựa chọn ngoài việc hủy bỏ chương trình sai lầm hoặc cố gắng khởi động một cách nhân tạo một số loại đối thủ cạnh tranh, đẩy việc giảm thiểu rủi ro vào quá trình lựa chọn nguồn. Nhưng việc phát triển một đối thủ cạnh tranh khả thi có thể là một quá trình kéo dài hàng thập kỷ, và quân đội Hoa Kỳ có rất ít thời gian để mất—và thường thì chính phủ sẽ phải hy sinh rất nhiều tiền của người nộp thuế Hoa Kỳ vào các cải tiến do chính phủ tài trợ, tài trợ trực tiếp hoặc các hỗ trợ khác hướng tới cơ sở đang gặp khó khăn.
Quá trình này đang diễn ra trong thời gian thực. Khi các tàu ngầm tên lửa đạn đạo của Mỹ hết niên hạn sử dụng, các nhân vật chính trong cơ sở công nghiệp tàu ngầm đang thất bại. Và thay vì sửa chữa mọi thứ, một số nhà thầu chính đang trì hoãn, từ chối hiện đại hóa các cơ sở hoặc di chuyển các nhà máy cũ từ các khu vực mà, do những thay đổi kinh tế địa phương và thiếu lực lượng lao động khả thi, không còn khả thi nữa. Việc chính phủ tiếp quản—hoặc, có thể, chỉ là mối đe dọa về việc chính phủ tiếp quản—có thể giúp buộc phải có những thay đổi lớn, đáng kể mà các hội đồng quản trị ngại tái đầu tư của Mỹ thiếu sự can đảm để giải quyết.
Các nhà thầu quốc phòng đã được hưởng một vị trí ưu đãi trong nền kinh tế Mỹ. Nhưng sự thay đổi đang đến. Cộng đồng quốc phòng Washington đang phủi bụi các nghiên cứu trường hợp cũ, nghiên cứu những phức tạp và thách thức đã từng dẫn đến việc Lầu Năm Góc tiếp quản kiểm soát các nhà thầu quốc phòng đang gặp khó khăn. Và bây giờ, với sự ủng hộ của Tổng thống, một đội ngũ dự bị gồm các chuyên gia xoay chuyển tình thế và các giám đốc điều hành quốc phòng, được duy trì dưới văn phòng của Thứ trưởng Quốc phòng, có thể giúp bổ sung sức mạnh quản lý cần thiết để đe dọa các nhà thầu Hải quân Hoa Kỳ đang gặp khó khăn trở nên tốt hơn, nhanh chóng.
Nguồn: https://www.forbes.com/sites/craighooper/2025/12/08/washington-dc-mulls-a-takeover-of-troubled-us-navy-contractors/
