ออสเตรเลียก้าวไปสู่กรอบการกำกับดูแลคริปโตใหม่

ออสเตรเลียกำลังเข้าใกล้การนำระบบกำกับดูแลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นมาใช้กับแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล หลังจากคณะกรรมการวุฒิสภาสนับสนุนร่างกฎหมายกำกับดูแลคริปโตฉบับใหม่

ประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมการวุฒิสภาออสเตรเลียสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายบริษัท (กรอบสินทรัพย์ดิจิทัล) พ.ศ. 2568
• ร่างกฎหมายกำหนดให้แพลตฟอร์มคริปโตและผู้ให้บริการดูแลสินทรัพย์ต้องได้รับใบอนุญาตให้บริการทางการเงินของออสเตรเลีย
• บริษัทที่จัดการสินทรัพย์ดิจิทัลของลูกค้าจะอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์บริการทางการเงินที่มีอยู่
• บริษัทจะได้รับระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน 6 เดือนเพื่อปฏิบัติตามหากกฎหมายได้รับการอนุมัติ

เกิดอะไรขึ้น?

คณะกรรมการกฎหมายเศรษฐกิจวุฒิสภาเผยแพร่รายงานสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายบริษัท (กรอบสินทรัพย์ดิจิทัล) พ.ศ. 2568 โดยระบุว่าจะช่วยเสริมสร้างการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในออสเตรเลียอย่างมีนัยสำคัญ ร่างกฎหมายมีเป้าหมายเพื่อบูรณาการผู้ให้บริการคริปโตเข้ากับระบบบริการทางการเงินที่มีอยู่ของประเทศ

ผู้ออกกฎหมายระบุว่าข้อเสนอนี้สามารถทำให้การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของออสเตรเลียทันสมัยขึ้น พร้อมทั้งปรับปรุงมาตรการคุ้มครองนักลงทุนและผู้บริโภค

คณะกรรมการวุฒิสภาสนับสนุนกรอบสินทรัพย์ดิจิทัล

ออสเตรเลียกำลังก้าวไปอีกขั้นในการสร้างระบบกำกับดูแลที่ครอบคลุมสำหรับอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัล เมื่อวันที่ 16 มีนาคม คณะกรรมการกฎหมายเศรษฐกิจวุฒิสภาเผยแพร่รายงานแนะนำให้ผ่านร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายบริษัท (กรอบสินทรัพย์ดิจิทัล) พ.ศ. 2568

คณะกรรมการอธิบายว่าข้อเสนอนี้เป็นการปรับปรุงที่สำคัญต่อการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล โดยสังเกตว่าการสร้างกฎเกณฑ์ที่จัดการความเสี่ยงในขณะที่ยังคงความเป็นกลางทางเทคโนโลยีนั้นเป็นงานที่ยาก

หากได้รับการอนุมัติ กฎหมายนี้จะบูรณาการแพลตฟอร์มคริปโตและผู้ให้บริการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ากับกรอบบริการทางการเงินที่มีอยู่ของออสเตรเลีย มาตรการนี้มุ่งปรับปรุงการกำกับดูแลให้ทันสมัยขึ้น พร้อมนำมาตรการคุ้มครองตลาดแบบดั้งเดิมที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้บริโภคมาใช้

ร่างกฎหมายจะแก้ไขพระราชบัญญัติบริษัท พ.ศ. 2544และพระราชบัญญัติคณะกรรมการหลักทรัพย์และการลงทุนแห่งออสเตรเลีย พ.ศ. 2544เพื่อนำระบบการออกใบอนุญาตและการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่มีโครงสร้างมาใช้สำหรับบริษัทที่จัดการสินทรัพย์ดิจิทัลในนามของลูกค้า

แพลตฟอร์มคริปโตจะต้องมีใบอนุญาตให้บริการทางการเงิน

ภายใต้กรอบที่เสนอ ธุรกิจที่ดำเนินการแพลตฟอร์มซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลหรือบริการดูแลสินทรัพย์จะได้รับการปฏิบัติคล้ายกับผู้ให้บริการทางการเงินแบบดั้งเดิม

บริษัทเหล่านี้จะต้องได้รับใบอนุญาตให้บริการทางการเงินของออสเตรเลีย (AFSL)และปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่ควบคุม:

• การดูแลและรักษาความปลอดภัยของสินทรัพย์ลูกค้า
• การดำเนินการธุรกรรม
• ข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลสำหรับลูกค้ารายย่อย
• ภาระผูกพันด้านการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ทั่วไปและพฤติกรรมในตลาด

หน่วยงานกำกับดูแลเชื่อว่าตัวกลางที่ถือครองเงินของลูกค้าหรืออำนวยความสะดวกในการซื้อขายนำเสนอความเสี่ยงที่เป็นไปได้มากที่สุดในระบบนิเวศคริปโต ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลผู้ให้บริการมากกว่าเทคโนโลยีบล็อกเชนเอง

ข้อเสนอจะนำคำจำกัดความทางกฎหมายมาใช้สำหรับคำศัพท์สำคัญ เช่น โทเค็นดิจิทัล ช่วยชี้แจงว่ากฎหมายทางการเงินที่มีอยู่นำไปใช้กับบริการที่เกี่ยวข้องกับคริปโตอย่างไร

ระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน 6 เดือนสำหรับบริษัท

หากร่างกฎหมายกลายเป็นกฎหมาย บริษัทที่ดำเนินการอยู่โดยไม่มีใบอนุญาตให้บริการทางการเงินของออสเตรเลียจะได้รับเวลา6 เดือนเพื่อขอรับอนุญาตและปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบใหม่

ระยะเวลาเปลี่ยนผ่านมีเจตนาเพื่อให้ธุรกิจที่มีอยู่สามารถปรับปรุงการดำเนินงานโดยไม่เกิดการหยุดชะงักอย่างกะทันหัน

ร่างกฎหมายได้รับการเสนอโดยกระทรวงการคลังในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568และต่อมาผ่านการอ่านครั้งที่สามในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ก่อนส่งต่อไปยังวุฒิสภาเพื่อพิจารณาเพิ่มเติม

ข้อเสนอแนะและข้อกังวลจากอุตสาหกรรม

ในระหว่างการสอบถามของคณะกรรมการ กลุ่มอุตสาหกรรมรวมถึงแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน สมาคมฟินเทค และบริษัทกฎหมายได้ส่งข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกรอบที่เสนอ

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากต้อนรับความพยายามในการปรับปรุงแนวทางกำกับดูแลของประเทศให้ทันสมัยและให้ความชัดเจนมากขึ้นสำหรับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม ผู้เข้าร่วมบางรายแสดงความกังวลเกี่ยวกับขอบเขตของคำจำกัดความบางอย่างในร่างกฎหมาย คำศัพท์เช่น โทเค็นดิจิทัล การครอบครอง และการควบคุมจริงอาจส่งผลกระทบต่อผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานหรือบริการที่ไม่ได้ถือครองเงินของลูกค้าโดยตรง

ตามรายงานของคณะกรรมการ กระทรวงการคลังได้ปกป้องส่วนใหญ่ของร่างปัจจุบัน ในขณะที่แนะนำว่าประเด็นบางอย่างสามารถแก้ไขได้ผ่านกฎระเบียบในอนาคต

ออสเตรเลียมีกฎเกณฑ์คริปโตอยู่แล้วบางส่วน

ออสเตรเลียบังคับใช้ข้อกำหนดการปฏิบัติตามบางประการกับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลอยู่แล้ว

บริษัทที่เสนอบริการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลต้องลงทะเบียนกับศูนย์รายงานและวิเคราะห์ธุรกรรมแห่งออสเตรเลีย (AUSTRAC)ก่อนดำเนินการ การลงทะเบียนนี้มุ่งเน้นหลักที่การปฏิบัติตามกฎหมายป้องกันการฟอกเงินและการต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย

กฎหมายที่เสนอจะขยายไปเกินกว่าข้อกำหนดเหล่านั้นโดยสร้างกรอบการออกใบอนุญาตและพฤติกรรมในตลาดที่กว้างขึ้นสำหรับผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล

ร่างกฎหมายยังคงต้องได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากวุฒิสภาก่อนที่จะกลายเป็นกฎหมาย

บทสรุปของ CoinLaw

จากประสบการณ์ของฉันในการติดตามกฎระเบียบคริปโต ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับประเทศใดๆ คือการหาจุดสมดุลระหว่างนวัตกรรมและการคุ้มครองนักลงทุน ฉันพบว่าแนวทางของออสเตรเลียในร่างกฎหมายนี้พยายามหาจุดสมดุลนั้นโดยมุ่งเป้าไปที่ตัวกลางคริปโตมากกว่าเทคโนโลยีเอง

แนวทางนี้สมเหตุสมผลเพราะความเสี่ยงส่วนใหญ่ในอุตสาหกรรมมักเกิดจากความล้มเหลวในการดูแลสินทรัพย์ การปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่ไม่ดี หรือการจัดการเงินของลูกค้าที่ผิดพลาด หากระบบการออกใบอนุญาตดำเนินการอย่างรอบคอบ อาจนำความไว้วางใจมาสู่ตลาดคริปโตในประเทศโดยไม่ชะลอนวัตกรรมบล็อกเชน

สำหรับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนและผู้ให้บริการดูแลสินทรัพย์ ข้อความชัดเจน กฎระเบียบกำลังมาถึง และการเตรียมพร้อมจะเป็นสิ่งสำคัญ

บทความ Australia Moves Toward New Crypto Regulation Framework ปรากฏครั้งแรกบน CoinLaw