Закон о распределении округов BARMM с опозданием грозит переносом мартовского голосования

КАГАЯН-ДЕ-ОРО, Филиппины – Долгожданный закон об избирательных округах Автономного региона Бангсаморо в мусульманском Минданао (BARMM) наконец принят, но время его принятия, возможно, оказалось слишком поздним, чтобы спасти давно отложенные первые парламентские выборы в регионе.

После марафонской 10-часовой специальной сессии Переходный орган Бангсаморо (BTA) одобрил законопроект BTA № 415, или Закон о парламентских округах Бангсаморо, после полуночи во вторник, 13 января, разделив регион на 32 одномандатных парламентских округа.

Однако принятие закона, чуть более чем за два месяца до запланированных на 31 марта выборов, происходит на фоне сокращающегося времени для подготовки к выборам. 

Обязательно к прочтению

Парламент BARMM одобрил давно отложенный закон, установив карту 32 округов для выборов

Юрист Бенедикто Бакани, исполнительный директор Института автономии и управления, сказал, что новая мера BARMM преодолевает первое препятствие, но предупредил, что выборы в BARMM в марте 2026 года, возможно, уже недостижимы.

30 сентября 2025 года Верховный суд (SC) распорядился, чтобы Комиссия по выборам (Comelec) провела выборы в BARMM "не позднее 31 марта 2026 года".

"[Это] принятие хорошо, потому что первичный шаг для проведения выборов преодолен. Но поскольку это было принято в течение 120-дневного запрета на изменение избирательных участков, выборы не могут быть проведены 31 марта или ранее, как предписано решением Верховного суда", - сказал Бакани изданию Rappler во вторник.

Бакани сослался на раздел 5 Закона Республики 8189, или Закона о регистрации избирателей, который регулирует создание и нумерацию избирательных участков для обеспечения точности и актуальности списков избирателей.

Он сказал, что позднее принятие закона попадает на четырехмесячный период, когда Комиссия по выборам (Comelec) не может корректировать избирательные участки, что может привести к очередной задержке графика выборов.

Бакани сказал, что Конгрессу необходимо будет вмешаться, чтобы установить дату первых парламентских выборов. 

Выборы в BARMM откладывались несколько раз с момента создания преимущественно мусульманского региона в 2019 году. Первоначально они были запланированы на 2022 год, затем перенесены на май 2025 года, снова перенесены на октябрь 2025 года и перенесены на март 2026 года после того, как решение SC в конце сентября 2025 года признало два предыдущих закона об избирательных округах региона неконституционными.

Высокий трибунал дал BARMM срок до конца октября 2025 года для разработки действительного закона об избирательных округах, но год закончился без какого-либо прогресса. 

Только что одобренная мера перерисовывает карту парламентских округов, чтобы компенсировать исключение провинции Сулу в 2024 году и её семи парламентских мест, и завершить 80-местный региональный парламент.

Главный автор закона об избирательных округах, член BTA Нагиб Синаримбо, сказал, что мера "проложит путь для первых парламентских выборов в BARMM и создаст демократически избранный парламент", но также подчеркнул, что дата выборов должна быть установлена Конгрессом.

Синаримбо, бывший министр внутренних дел BARMM, сказал, что проведение выборов в BARMM в марте этого года "может уже быть невыполнимым", учитывая время, необходимое для подготовки Comelec и законодательных процессов Конгресса. 

Он также сказал, что дата выборов в марте, указанная в решении SC в конце сентября 2025 года, "при всем уважении, является судебным превышением полномочий".

"В нашей юрисдикции только Конгресс может устанавливать дату выборов", - сказал Синаримбо. – Rappler.com